探索實(shí)踐：如何構建實(shí)驗室安全管理體系

   高校實(shí)驗室是高校開(kāi)展實(shí)驗教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì )和文化傳承的重要場(chǎng)所和窗口［１］，實(shí)驗室建設是提高高校綜合實(shí)力、建設高水平研究型大學(xué)的重要內容。隨著(zhù)高校辦學(xué)水平的提高，與高校實(shí)驗室條件裝備快速發(fā)展不協(xié)調的是實(shí)驗室的安全事故層出不窮，成為實(shí)驗室健康發(fā)展的不和諧音［２］。高校實(shí)驗室中存在多種易燃、易爆、有毒、輻射等危險化學(xué)品，很多實(shí)驗室存在高溫、高壓或者超低溫、真空、強磁、微波、輻射、強電和高轉速等危險的實(shí)驗環(huán)境，危害性大［３－５］，稍有不慎，極易釀成安全事故，危害師生的生命、財產(chǎn)安全。為使實(shí)驗室建設工作順利開(kāi)展，保證實(shí)驗室安全、高效、可持續運行和發(fā)展，必須有一套與之相適應的安全管理體系［６］。

高校實(shí)驗室安全管理存在的問(wèn)題

　１．責任主體不清，制度不健全

　　多頭管理，責任主體不明確。經(jīng)調研，國內很多高校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗室安全管理部門(mén)，多由不同的職能機關(guān)處室及學(xué)院分塊承擔，政出多門(mén)，責任不清［７－８］，部分高校實(shí)驗室安全由學(xué)校實(shí)驗室與設備管理處或國資處負責，部分是由校教務(wù)處及科研處按教學(xué)實(shí)驗室、科研實(shí)驗室分類(lèi)管理，還有一些高校的校綜合治理委員會(huì )或保衛處等部門(mén)也參與實(shí)驗室安全的管理［９］。出現多頭管理，責任主體不明確現象。表面上看，似乎有人管理，但又未管理到位。一是專(zhuān)業(yè)人員缺乏。管理處室內專(zhuān)職實(shí)驗室安全管理人員缺乏或者嚴重不足，且安全管理人員無(wú)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景，管理效果不佳，不利于實(shí)驗室安全管理工作的順利開(kāi)展。二是管理無(wú)法可依。調研發(fā)現：不少學(xué)校無(wú)安全管理領(lǐng)導小組，管理辦法老舊，滿(mǎn)足不了新形勢下的管理要求，無(wú)規范的事故認定及處理辦法，無(wú)完備的監督檢查制度和切實(shí)可行的事故應急預案，導致實(shí)驗室安全管理無(wú)法可依。

　　２．設施陳舊老化，經(jīng)費不到位

　　高校資金有限，偏重于將其大量資源配置到科研領(lǐng)域，對實(shí)驗室安全的整體投入不足［７－１０］。主要表現：高校很多實(shí)驗樓相對老舊，房屋設計之初并非為了建設實(shí)驗樓宇，后由于房屋用途調整，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單裝修改造，便用做實(shí)驗用房，導致洗眼器、高清監控、煙感等多項安全設施不到位。實(shí)驗室水、電、氣管道的布局不符合安全標準，私拉亂接電線(xiàn)現象嚴重，通風(fēng)設施老舊、效果不佳，實(shí)驗區和辦公區混在一起，存在安全隱患。學(xué)院或實(shí)驗室無(wú)專(zhuān)門(mén)的危險試劑存放庫房，危險化學(xué)品大量存放在實(shí)驗室內，不符合存放要求。氣瓶多散落在各實(shí)驗室內，氣瓶不固定，性質(zhì)相沖的氣體混放，無(wú)專(zhuān)門(mén)的氣瓶房，且室內鮮有氣體泄露報警器、易燃氣體報警等用氣安全設施。

　　３．存在潛在危險，監控不嚴格

　　一是購買(mǎi)審批不嚴。藥品采購管理源頭多元化，多數銷(xiāo)售市場(chǎng)未具備危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，部分實(shí)驗室購買(mǎi)危險化學(xué)品時(shí)，并不關(guān)心銷(xiāo)售方是否具有許可證，只關(guān)心其價(jià)格［１１］，且教師在藥品請購中往往采取“先上車(chē)后買(mǎi)票”的現象，導致管理人員非常被動(dòng)。二是使用監控不嚴。危險化學(xué)品的使用臺賬記錄缺失或較為粗略，導致很難實(shí)時(shí)掌握藥品的使用明細，從而影響各實(shí)驗室藥品年度使用量登記和其他統計工作。實(shí)驗室藥品庫存不清、時(shí)間不明、超量存放、隨意取用等，給實(shí)驗室安全和校園治安帶來(lái)較大的隱患。三是危廢處置不嚴。危險廢物無(wú)法保證妥善處置，師生安全環(huán)保意識缺乏，部分實(shí)驗室仍存在隨意傾倒廢棄物至下水道的事情［７］，很多實(shí)驗室危險廢物的收集過(guò)程混亂，不按相應的規范做好記錄，包裝物、標簽不符合規范，導致廢棄物無(wú)法安全轉移和運輸。

　　４．缺乏安全意識，教育不深入

　　一是培訓不深入。目前，雖然多所高校開(kāi)展了多形式的安全教育，但是工作還不夠細致和深入，很少有完整的安全教育教學(xué)計劃，缺乏成熟的安全教育體系，實(shí)驗室安全教育師資力量和教材不足［１２］，往往使安全教育形式化、表面化、內容空泛，安全教育無(wú)法深入人心［１３］。二是技能未掌握。據統計，實(shí)驗室安全事故９０％以上都是由于人為主觀(guān)原因引發(fā)的［１３］。實(shí)驗室人員沒(méi)有掌握化學(xué)試劑使用、儀器設備操作、三廢處理、事故應急措施等相關(guān)知識，一旦發(fā)生危險事故，后果不堪設想。因此，建立一個(gè)系統的安全教育培訓機制，強化安全意識，對于保障實(shí)驗室的安全運行有著(zhù)十分重要的意義。

　　為確保各項科研任務(wù)的完成，實(shí)驗室安全運行是前提保障。高校應結合學(xué)校實(shí)驗室安全管理實(shí)際存在的問(wèn)題，開(kāi)展廣泛的管理改革措施調研，從而建設適合高校校情的實(shí)驗室安全管理體系。

　　１．體系建設，制度先行

　　優(yōu)秀的管理體系需要健全的制度作為保障，制度建設貫穿于整個(gè)實(shí)驗室安全管理體系的全過(guò)程。高校應在認真梳理學(xué)校實(shí)驗室安全管理過(guò)程中存在問(wèn)題的基礎上，結合對其他高校實(shí)驗室管理制度的充分調研，對學(xué)校實(shí)驗室安全管理制度進(jìn)行完善和補充，從而建立較為系統、全面的實(shí)驗室安全管理制度體系�？傮w而言，高校實(shí)驗室安全管理需要從如下方面加強制度建設：一是加強實(shí)驗室安全管理頂層設計，成立實(shí)驗室安全工作領(lǐng)導小組，負責實(shí)驗室安全工作的領(lǐng)導、組織和實(shí)施；二是實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”；三是引入責任明確、獎懲分明、措施有力的監管評價(jià)機制，加強實(shí)驗室安全管理監督檢查制度、實(shí)行安全隱患通報制度和重大隱患約談制度；四是進(jìn)一步加強危險化學(xué)品的采購、儲存、使用、廢棄物處置管理。各項制度的制定都需參考國家和地方相應的法律法規，全面細致地規范學(xué)校實(shí)驗室安全管理工作，使各項工作有據可依，各項流程更具操作性，為開(kāi)展相關(guān)工作提供堅實(shí)的制度保障。

　　２．經(jīng)費配套，設施保障

　　為全面培養學(xué)生的安全環(huán)保意識，杜絕實(shí)驗室將廢物隨意排放，規范危險廢物處置，中國石油大學(xué)（北京）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）設置了實(shí)驗室廢物處置專(zhuān)項經(jīng)費［１４］，并逐年加大危險廢物處置專(zhuān)項經(jīng)費投入，從廢物處置費用部分由學(xué)校承擔逐步過(guò)渡到由學(xué)校全額承擔，從而徹底杜絕實(shí)驗室隨意傾倒廢物的現象。為了滿(mǎn)足學(xué)校日益增加的實(shí)驗室廢物存放的要求，學(xué)校還設置了專(zhuān)門(mén)的危險廢物存儲庫房，各二級學(xué)院配有專(zhuān)門(mén)的危險廢物管理專(zhuān)員，負責定期將散落在實(shí)驗室的危險廢液收集整理完后運輸至庫房進(jìn)行暫存，等待廠(chǎng)家來(lái)校進(jìn)行安全轉移。從而避免廢液大量堆放在實(shí)驗室，保證實(shí)驗室的安全運行。學(xué)校還設置了實(shí)驗室安全管理常規專(zhuān)項經(jīng)費，費用主要用于對所有的化學(xué)類(lèi)實(shí)驗室實(shí)行監控全覆蓋；整頓建設氣瓶房；配備防爆滅火設施；配置鋼瓶固定支架；化學(xué)樓宇配置復合式噴淋洗眼器和急救藥箱等，安全設施的完善確保在緊急情況發(fā)生時(shí)最大限度保障實(shí)驗室人員財產(chǎn)安全。

　　３．信息建設，手段提升

　　為了全面監管化學(xué)藥品的安全，學(xué)校也開(kāi)發(fā)了具有化學(xué)品的采購、儲存、使用、廢物回收等監管功能一體化功能的化學(xué)品管理系統，實(shí)現實(shí)驗室化學(xué)品的全過(guò)程管理。通過(guò)招標優(yōu)質(zhì)的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)供應商，作為學(xué)校的簽約供應商，將其銷(xiāo)售的危險化學(xué)品導入學(xué)校危險化學(xué)品管理平臺。學(xué)校教師和由教師授權過(guò)的學(xué)生可登錄危險化學(xué)品管理平臺進(jìn)行檢索所需藥品、加入購物車(chē)和確認訂單等操作，危險化學(xué)品訂單生成后，由學(xué)院和學(xué)校兩級管理部門(mén)審核后，廠(chǎng)商安排送貨事宜。平臺中還能對實(shí)驗室內的化學(xué)品臺賬進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，課題組可借助管理系統更新庫存臺賬，方便快捷�；瘜W(xué)品到貨后，各實(shí)驗室藥品保管人員負責在系統中點(diǎn)擊確認收貨，完成藥品的入庫臺賬登記；在使用過(guò)程中，保管員需做好化學(xué)品出、入庫數據的實(shí)時(shí)網(wǎng)上更新，使各級安全管理員實(shí)時(shí)掌握各實(shí)驗室化學(xué)品儲存狀態(tài)，直至化學(xué)品用完或完成廢棄物處理過(guò)程。同時(shí)，平臺中有很強大的數據統計功能，實(shí)現化學(xué)品的訂單統計、存量統計和廢棄物回收統計等功能。實(shí)現化學(xué)品流向的在線(xiàn)監控，對于高校規范實(shí)驗室危險化學(xué)品管理起到了關(guān)鍵的作用。

　　４．教育培訓，安全準入

　　一是培訓多樣化。學(xué)校還不斷擴充完善實(shí)驗室安全教育形式和內容，通過(guò)組織相關(guān)實(shí)驗室老師編寫(xiě)建立安全教育題庫，編制安全教育手冊、開(kāi)辟實(shí)驗室安全教育網(wǎng)站及宣傳欄、開(kāi)展安全講座、組織安全技能培訓、開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)等形式在師生中開(kāi)展全方位宣傳和培訓工作。學(xué)校還制定了各類(lèi)安全事故預案并定期開(kāi)展演練，有效地提高了師生的應急處理能力。二是考試準入制。學(xué)校借助已建立的安全考試系統，建立校、院兩級的培訓體系，每年定期對理工類(lèi)研究生實(shí)施嚴格的實(shí)驗室安全準入，對考試合格學(xué)生頒發(fā)安全培訓合格證書(shū)，準許進(jìn)入實(shí)驗室開(kāi)展實(shí)驗。并打算逐步將培訓范圍擴大到需要進(jìn)入實(shí)驗室進(jìn)行畢業(yè)設計和參加開(kāi)放實(shí)驗的本科生。實(shí)驗室安全準入制的實(shí)施將有力地推動(dòng)高校實(shí)驗室安全管理專(zhuān)業(yè)化和規范化，為教學(xué)科研工作的順利開(kāi)展搭建一道有力的安全屏障。

　　實(shí)驗室安全管理體系建設是一項系統工程，需全校通力協(xié)作，常抓不懈。在爭創(chuàng )“雙一流”名校的背景下，建設一流的實(shí)驗室顯得尤為必要。在學(xué)校高度重視的前提下，構建實(shí)驗室安全管理體系，通過(guò)全方位加強安全管理頂層設計、完善安全管理組織體系建設和各相關(guān)制度、加大對安全管理保障經(jīng)費投入、加快危險化學(xué)品信息化智能化管理、加強安全教育體系構建等多項措施并舉，共創(chuàng )安全。高校只有創(chuàng )建符合高校自身實(shí)際的實(shí)驗室安全管理體系，才能保證實(shí)驗室安全、健康、環(huán)保、可持續發(fā)展，才能使實(shí)驗室在高水平研究型大學(xué)建設中發(fā)揮更大的作用。｛作者：毛榮　王超　孫學(xué)文，單位：中國石油大學(xué)（北京）科學(xué)技術(shù)處｝

    本文系中國石油大學(xué)（北京）“研究生教育質(zhì)量與創(chuàng )新工程”項目：研究生實(shí)驗室ＨＳＥ教育體系建設的探索（項目編號：ｙｊｓ２０１５０４２）階段性研究成果。

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