日前，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)林偉就百姓關(guān)心的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
現在國內的消費者十分青睞進(jìn)口奶粉，很多年輕的爸爸媽媽也非常關(guān)注進(jìn)口奶粉的質(zhì)量安全狀況，請問(wèn)質(zhì)檢總局如何保障進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉安全?
林偉：質(zhì)檢總局高度重視包括進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉在內的進(jìn)口乳制品監管工作，通過(guò)嚴把三道關(guān)、嚴格三道檢驗、嚴格三項特殊措施，用最嚴格的監管措施保障進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉安全。
嚴把“三道關(guān)”。一是“嚴把準入關(guān)”。對首次申請進(jìn)口的國家或地區食品安全體系進(jìn)行評估和審查，只有符合我國法律法規標準要求的，方準進(jìn)口。目前只有35個(gè)國家和地區的乳品允許進(jìn)口。二是“嚴把企業(yè)關(guān)”。對向中國出口乳品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，只有符合中方注冊要求、獲得注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品才能向中國出口。截至目前，有2038家企業(yè)獲得注冊，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)73家。三是“嚴把備案關(guān)”。對輸華乳品的境外出口商、境內進(jìn)口商和代理商實(shí)施備案管理，目前質(zhì)檢總局公布的備案嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商為232家。
嚴格三道檢驗。一是出口國家(或地區)官方檢驗。要求每批進(jìn)口乳品必須附帶出口國政府主管部門(mén)簽發(fā)的衛生證書(shū)，衛生證書(shū)的格式和內容須經(jīng)質(zhì)檢總局與出口國政府主管部門(mén)磋商后予以確認。衛生證書(shū)表明出口國的動(dòng)物疫病情況及官方控制措施滿(mǎn)足中方要求，乳品生產(chǎn)企業(yè)受到出口國政府主管機構的有效監管，其產(chǎn)品適合人類(lèi)消費。二是乳品進(jìn)口商實(shí)施自行檢測。要求乳品進(jìn)口商對每批進(jìn)口乳品按照相關(guān)要求自主檢測，并向檢驗檢疫機構提交檢測報告，證明產(chǎn)品符合我國相關(guān)食品安全國家標準的要求。三是檢驗檢疫機構實(shí)施監督抽檢。檢驗檢疫機構對進(jìn)口乳品實(shí)施嚴格的檢驗檢疫監督管理措施和風(fēng)險監測。經(jīng)監督檢驗符合要求的，簽發(fā)“入境貨物檢驗檢疫證明”。
嚴格實(shí)施三項特殊措施。一是嚴格保質(zhì)期要求。規定保質(zhì)期不足三個(gè)月的嬰幼兒配方奶粉不得進(jìn)口，主要是為防止不法商人將國外快過(guò)期的奶粉低價(jià)購入，運回國內后通過(guò)重新噴碼等手段篡改產(chǎn)品保質(zhì)期后出售。二是嚴格大包裝規定。規定不得進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方奶粉，主要是防止不法商人進(jìn)口低價(jià)散裝嬰幼兒配方奶粉后，在國內偽造高端產(chǎn)品外包裝，將低價(jià)奶粉包裝后銷(xiāo)售，侵害消費者利益。三是嚴格境外印制標簽。規定進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在國內加貼。主要是防止不法商人在產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域后，將加貼的合格中文標簽撕下，再重新加貼其他標簽，或者假冒其他品牌，或者進(jìn)行欺騙性宣傳，達到欺詐消費者的目的。通過(guò)要求將中文標簽直接印制在最小包裝上，可以有效避免這一情況。
近年來(lái)，在檢驗檢疫部門(mén)的嚴格監管下，包括嬰幼兒配方乳粉在內的進(jìn)口乳品的質(zhì)量安全衛生狀況穩定，沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大進(jìn)口乳品質(zhì)量安全問(wèn)題。
今后，質(zhì)檢總局將根據《食品安全法》的規定，進(jìn)一步建立和完善對進(jìn)口乳品的全過(guò)程管理體系，提高進(jìn)口乳品的質(zhì)量安全水平。
電子商務(wù)近年發(fā)展迅速，但也暴露出一些問(wèn)題，請問(wèn)質(zhì)檢總局在跨境電商方面如何保障進(jìn)口食品安全?
林偉：跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品作為進(jìn)出口貿易的一種新興業(yè)態(tài)，近年來(lái)在我國迅猛發(fā)展，越來(lái)越受到廣大消費者歡迎。質(zhì)檢總局大力支持跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，認真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕46號)和《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國質(zhì)檢通〔2015〕202號)的要求，指導9個(gè)試點(diǎn)城市積極探索跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品的安全監管模式。
隨著(zhù)跨境電子商務(wù)貿易迅速發(fā)展，通過(guò)跨境電商進(jìn)口的食品也暴露出的一些安全隱患。為進(jìn)一步加強監管，日前質(zhì)檢總局起草了《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監督管理細則(征求意見(jiàn)稿)》，現正通過(guò)質(zhì)檢總局網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�！都殑t》主要突出如下幾個(gè)方面：
一是突出經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責任�！都殑t》中明確了網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)主體(經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方平臺企業(yè)、物流倉儲企業(yè))應當承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，并規定了不同性質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體在保障食品安全方面的一般義務(wù)和專(zhuān)門(mén)要求。
二是強調跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品應當符合我國法律法規和標準，不能因為貿易方式的改變而降低對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
三是創(chuàng )新監管模式，對網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施集中申報、集中檢驗檢疫、分批核放等措施，加快產(chǎn)品驗放速度。
四是根據網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的特點(diǎn)，引入電子中文標簽供消費者選擇，在滿(mǎn)足消費者對產(chǎn)品信息知情權的同時(shí)，便利貿易。
當然，以上監管措施還需與相關(guān)部門(mén)，特別是法規部門(mén)溝通，最終以對外公布文件為準。我們歡迎社會(huì )各界多提意見(jiàn)建議，以便進(jìn)一步完善《細則》的有關(guān)內容。
剛才您介紹我國有個(gè)完整的進(jìn)口食品監管體系，聽(tīng)起來(lái)非常復雜，請問(wèn)老百姓在市場(chǎng)上選購進(jìn)口肉類(lèi)等進(jìn)口食品時(shí)，如何辨認是否來(lái)自正規渠道呢?
林偉：消費者應向正規、合法的商家購買(mǎi)進(jìn)口肉類(lèi)，正規商家一般可保證產(chǎn)品來(lái)源和運輸、貯藏條件符合安全要求。消費者在選購進(jìn)口肉時(shí)，可以通過(guò)“三看”來(lái)鑒別所購買(mǎi)的進(jìn)口肉類(lèi)是否來(lái)自正規渠道。具體說(shuō)來(lái)就是：一看“兩個(gè)清單”，即輸華肉類(lèi)準入國家及產(chǎn)品名單和已在華注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)名單，超出以上范圍的“進(jìn)口肉類(lèi)”，切勿購買(mǎi)。相關(guān)信息均可在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上查詢(xún)。二看“一個(gè)單證”，購買(mǎi)時(shí)可要求商家出示進(jìn)口肉類(lèi)相應的《入境貨物檢驗檢疫證明》，不能出示或提供的，不要購買(mǎi)。三看“一個(gè)標簽”，正規進(jìn)口肉類(lèi)外包裝上一般有中文標簽，標明品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號、規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內容，這些內容應與《入境貨物檢驗檢疫證明》相符。如發(fā)現包裝和標簽上均是外文沒(méi)有中文，千萬(wàn)不要購買(mǎi)。
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