各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局(市場(chǎng)監督管理部門(mén)）, 各直屬檢驗檢疫局，各國家資質(zhì)認定（計量認證）行業(yè)評審組，中國合格評定國家認可中心：
《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2015年4月9日公布，自2015年８月１日施行。為貫徹實(shí)施該《辦法》，落實(shí)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局有關(guān)深化檢驗檢測機構資質(zhì)許可改革要求，切實(shí)履行檢驗檢測機構資質(zhì)認定與監管工作職責，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，營(yíng)造公平競爭、有序開(kāi)放的檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)檢驗檢測高技術(shù)現代服務(wù)業(yè)做強做大、健康發(fā)展，保證檢驗檢測機構資質(zhì)認定各項改革措施順利到位，現提出以下意見(jiàn)，請各單位結合本地區實(shí)際情況貫徹執行。
一、關(guān)于檢驗檢測機構資質(zhì)認定實(shí)施范圍
按照“法無(wú)授權不可為”的法治原則，依照《計量法》及其實(shí)施細則、《認證認可條例》等有關(guān)法律、行政法規的規定，向社會(huì )出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構，應當依法經(jīng)國家認證認可監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委）或者各省、自治區、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級資質(zhì)認定部門(mén))資質(zhì)認定（計量認證）。
二、關(guān)于檢驗檢測機構主體準入條件
（一）凡是依法設立的法人和其他組織，其依法注冊、登記的經(jīng)營(yíng)范圍或者業(yè)務(wù)范圍包括檢驗檢測，并且能夠獨立、公正從業(yè)的，均可申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定。其他組織包括：依法取得工商行政機關(guān)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》的企業(yè)法人分支機構、特殊普通合伙企業(yè)、民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)單位（法人）等符合法律法規規定的機構。
（二）若檢驗檢測機構是機關(guān)或者事業(yè)單位的內設機構，不具備法人資格，可由其法人授權，申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定。其對外出具的檢驗檢測報告或者證書(shū)的法律責任由其所在法人單位承擔，并予以明示。
（三）生產(chǎn)企業(yè)內部的檢驗檢測機構不在檢驗檢測機構資質(zhì)認定范圍之內。生產(chǎn)企業(yè)出資設立的具有法人資格的檢驗檢測機構可以申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定，應當遵循檢驗檢測機構客觀(guān)獨立、公正公開(kāi)、誠實(shí)守信的相關(guān)從業(yè)規定。
（四）取消“在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者，需要具有3年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷”的準入規定。
三、關(guān)于調整有關(guān)檢驗檢測機構資質(zhì)、資格許可權限
（一）國家認監委不再對各省、自治區、直轄市、副省級城市、計劃單列市的質(zhì)檢院（所）以及省級纖維檢驗機構實(shí)施驗收許可工作，交由省級資質(zhì)認定部門(mén)負責管理，上述機構首次申請、復查換證、變更（含擴項）等事項均由省級資質(zhì)認定部門(mén)負責實(shí)施。省級資質(zhì)認定部門(mén)對相關(guān)檢驗檢測機構的驗收和授權工作與檢驗檢測機構資質(zhì)認定合并實(shí)施，但沿用頒發(fā)有效期為3年的驗收或者授權證書(shū)，自2015年8月1日起執行。
（二）國家認監委不再對省級纖維檢驗機構實(shí)施檢驗檢測機構資質(zhì)認定，交由省級資質(zhì)認定部門(mén)負責管理，上述機構首次申請、復查換證、變更（含擴項）等事項均由省級資質(zhì)認定部門(mén)負責實(shí)施，自2015年
8月1日起執行。
四、關(guān)于檢驗檢測機構資質(zhì)認定分級實(shí)施
（一）國家認監委負責國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法設立的檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作，包括四類(lèi)機構：一是經(jīng)國家事業(yè)單位登記管理局登記的事業(yè)單位法人；二是經(jīng)國家工商總局登記注冊或者核準名稱(chēng)的企業(yè)法人；三是國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)直屬管轄的機構；四是國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )根據需要，與國家認監委共同確定納入國家級資質(zhì)認定管理范圍的機構。
省級資質(zhì)認定部門(mén)負責本行政區域內依法設立的檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作。
（二）檢驗檢測機構根據業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在異地依法設立的分支機構（含分公司、子公司等），應當向分支機構所在地省級資質(zhì)認定部門(mén)申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定。納入國家認監委資質(zhì)認定管理范圍的檢驗檢測機構，在異地依法設立的分支機構與總部實(shí)行統一管理體系的，可以向國家認監委申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定。
五、關(guān)于檢驗檢測機構資質(zhì)認定的技術(shù)評審
（一）國家認監委和省級資質(zhì)認定部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認定部門(mén)）應當按照《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》、評審補充要求和評審程序規定實(shí)施技術(shù)評審，確定評審關(guān)鍵控制點(diǎn)，加強對檢驗檢測機構技術(shù)和管理能力核查，簡(jiǎn)化文件審查。各直屬出入境檢驗檢疫局協(xié)助國家認監委實(shí)施所屬檢驗檢測機構的技術(shù)評審�！稒z驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》于2016年1月1日正式實(shí)施，在正式實(shí)施之前，原《實(shí)驗室資質(zhì)認定評審準則》依然適用。
（二）資質(zhì)認定部門(mén)應當自受理申請之日起，45個(gè)工作日內完成技術(shù)評審工作，由于申請人自身原因，無(wú)法在規定時(shí)限內完成的除外。資質(zhì)認定部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構組織實(shí)施技術(shù)評審工作的，應當與被委托機構簽訂委托協(xié)議，并對其實(shí)施有效監督，保證技術(shù)評審活動(dòng)公正、客觀(guān)。被委托機構不得利用技術(shù)評審增加申請人負擔、謀取不當利益。
（三）資質(zhì)認定部門(mén)應當根據檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明和分類(lèi)監管情況，確定復查換證評審方式，減少不必要的現場(chǎng)評審；對檢驗檢測機構依法設立的分支機構，可以根據具體情況簡(jiǎn)化文件審查、減少現場(chǎng)評審內容，采信相關(guān)評價(jià)結果，避免重復評審。
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