獲準認可的食品實(shí)驗室數量不斷增加
據統計，2004年獲準認可的食品實(shí)驗室不到200家，而到了2014年底，已超過(guò)900家，平均每年增長(cháng)近100家。其中，從2006年以來(lái)獲準認可的食品實(shí)驗室數量增長(cháng)非�？�，究其原因，主要來(lái)自國際和國內兩方面。國際方面，隨著(zhù)我國加入世貿組織后國際貿易日漸活躍，越來(lái)越多的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始關(guān)注國際市場(chǎng)，這就需要有國際互認的實(shí)驗室為企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，協(xié)助企業(yè)應對國外技術(shù)性貿易措施，占領(lǐng)國際市場(chǎng);國內方面，近年來(lái)食品安全事件不斷發(fā)生，層出不窮的食品安全事件不斷挑戰政府的監管并打擊消費者的信心，食品檢測實(shí)驗室的公正性、檢測能力和資質(zhì)也隨之成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是政府部門(mén)還是社會(huì )大眾都希望食品實(shí)驗室能夠提高自身的管理水平和技術(shù)能力，樹(shù)立公正準確的社會(huì )形象，為消費者把好關(guān)，這也促使了大量食品實(shí)驗室申請認可�！�
實(shí)驗室類(lèi)型多地域分布不均衡
在已獲認可的900余家食品實(shí)驗室中，不僅有各政府部門(mén)下屬的實(shí)驗室，還有企業(yè)下屬的實(shí)驗室及社會(huì )第三方實(shí)驗室等，其中，檢驗檢疫系統約230余家，疾控系統130余家，技術(shù)監督系統150余家，企業(yè)內部實(shí)驗室200余家，食藥系統50余家，行業(yè)檢測站50余家，社會(huì )第三方70余家。其中，來(lái)自檢驗檢疫、疾控、技術(shù)監督、食藥系統和行業(yè)檢測站的國有實(shí)驗室占了食品實(shí)驗室認可總數的70%左右。
這些實(shí)驗室長(cháng)期在體制內運行，參與市場(chǎng)競爭較少，雖然數量眾多、技術(shù)能力較強，但也存在機制不靈活、市場(chǎng)競爭力較弱等特點(diǎn)。社會(huì )第三方實(shí)驗室近10年來(lái)從無(wú)到有、從小到大，可以說(shuō)發(fā)展得如火如荼。這些實(shí)驗室具有機制靈活、市場(chǎng)競爭意識強等特點(diǎn)，雖然數量并不多，但其市場(chǎng)占有份額超過(guò)同級別的國有實(shí)驗室。另一方面，社會(huì )第三方實(shí)驗室也存在發(fā)展歷史短、技術(shù)積累和人才儲備不足、人員流動(dòng)性較大、實(shí)驗室管理水平不高等問(wèn)題。與此同時(shí)，企業(yè)內部的第一方實(shí)驗室近年來(lái)申請認可的也比較多，主要是由于越來(lái)越多的企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量和檢測工作，希望企業(yè)內部的實(shí)驗室能夠通過(guò)認可提高技術(shù)能力和管理水平，為產(chǎn)品質(zhì)量把好關(guān)，也能為企業(yè)產(chǎn)品的貿易提供可信的證明。
在地域分布方面，據統計，大約80%獲認可的食品實(shí)驗室分布在大中城市、東部和南部經(jīng)濟發(fā)達地區，其中，國有的檢測機構主要集中在大中城市和沿�？诎�，社會(huì )第三方實(shí)驗室和第一方實(shí)驗室主要集中在食品企業(yè)比較集中的山東沿海、長(cháng)三角和珠三角地區，而中部和西部地區的分布明顯較少。食品實(shí)驗室的分布與當地經(jīng)濟的發(fā)達程度、貿易的活躍程度呈明顯的正相關(guān)系，也說(shuō)明了食品檢測作為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，與生產(chǎn)和貿易息息相關(guān)的特性。
實(shí)驗室申請認可的技術(shù)能力范圍廣、專(zhuān)業(yè)多
一般來(lái)說(shuō)，食品實(shí)驗室的技術(shù)能力分為化學(xué)和生物兩大塊�；瘜W(xué)領(lǐng)域主要包括常規理化、營(yíng)養成分、重金屬、藥物殘留、毒素和食品包材，生物領(lǐng)域主要包括微生物和轉基因。
目前食品實(shí)驗室申請認可的項目中占比重最大的還是常規理化項目和微生物項目，因為這些都是食品檢驗最基本的項目，檢測的儀器設備和試劑等成本也比較低，一般的食品實(shí)驗室均可以完成。另外，營(yíng)養成分、重金屬、農殘獸殘、食品包材、毒素等項目雖然儀器配置比較昂貴，一次性投資比較高，但由于近年來(lái)社會(huì )關(guān)注度高、市場(chǎng)需求比較大，也受到了越來(lái)越多的重視。而轉基因項目雖然申請的實(shí)驗室較少，但近年來(lái)隨著(zhù)轉基因食品常常成為社會(huì )輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，申請轉基因擴項的食品實(shí)驗室也逐漸增多。
獲認可的食品實(shí)驗室
能力變動(dòng)加快
食品實(shí)驗室能力變動(dòng)加快，主要是指食品實(shí)驗室面臨機構改革、食品檢測標準的制修訂加快，以及食品實(shí)驗室的業(yè)務(wù)和檢測技術(shù)發(fā)展加快、人員流動(dòng)加快等。
首先，食品實(shí)驗室面臨機構改革。根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》，國務(wù)院已經(jīng)明確改革的重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)行業(yè)內部或者跨行業(yè)檢測機構的整合，支持檢測機構與行政部門(mén)脫鉤、轉企改制，鼓勵檢測機構并購重組，做強做大�？梢灶A見(jiàn)，在未來(lái)的數年內，國有食品實(shí)驗室將會(huì )面臨進(jìn)一步的深化改革，可能出現大規模兼并重組，在運營(yíng)機制、功能定位、人員配備等方面均發(fā)生較大變化，相應的也必然會(huì )影響到實(shí)驗室的技術(shù)能力。
其次，食品檢測標準的制修訂加快，標準變化比較多。2009年《食品安全法》頒布之前，我國由于食品行業(yè)長(cháng)期處于多部門(mén)分管的狀態(tài)下，食品檢測標準也是五花八門(mén)，除了國標之外，還有衛生、檢驗檢疫、農業(yè)、輕工、商業(yè)等多種行業(yè)標準，以及部分地方標準，這些標準分別屬于不同的部門(mén)分管，相互之間難以協(xié)調一致�！妒称钒踩ā奉C布之后，衛生部門(mén)牽頭對已有的食品國家標準進(jìn)行了大規模的清理和修訂，發(fā)布了一系列新的食品安全國家標準，作為食品行業(yè)最基礎、最權威的標準。國家衛計委也一直致力于食品安全國家標準的整合工作，提出了食品安全國家標準“十二五”規劃和食品安全國家標準整合工作方案�？傊�，比起其他行業(yè)，目前食品行業(yè)的標準處在一個(gè)調整和變化的時(shí)期。
再次，食品實(shí)驗室的業(yè)務(wù)和檢測技術(shù)發(fā)展加快。近年來(lái)隨著(zhù)人民生活水平的提高，老百姓對關(guān)系到自身健康的食品安全問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。而媒體屢屢爆出的食品安全事件嚴重挫傷了消費者的信心。為了遏制食品安全事件的再次發(fā)生，政府部門(mén)加大了監督抽查的力度，最嚴重時(shí)甚至強制要求批批檢驗；市場(chǎng)上，食品生產(chǎn)或者貿易企業(yè)也常常要求供應商提供質(zhì)量檢測報告，以減少自身的風(fēng)險，這些都促使食品檢測實(shí)驗室的業(yè)務(wù)量與日俱增。社會(huì )需求和業(yè)務(wù)量的增加也促使食品實(shí)驗室爭相研發(fā)新的檢測技術(shù)，以期擴大自身的社會(huì )知名度和影響力，這也促進(jìn)了食品檢測技術(shù)的迅速發(fā)展，一些非標方法(比如食品添加劑、農殘獸殘、重金屬領(lǐng)域等)的認可需求也逐年上升。
當前，政府鼓勵國有、外資和民營(yíng)檢測機構作為市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競爭。由政府供養的檢測機構將越來(lái)越少，檢測機構的市場(chǎng)化運營(yíng)已是大勢所趨。從認可的角度來(lái)說(shuō)，按照傳統觀(guān)點(diǎn)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)人員相對比較固定、有穩定經(jīng)費來(lái)源的實(shí)驗室常常被認為是“好”的實(shí)驗室，也就是認可風(fēng)險較低的實(shí)驗室。但隨著(zhù)檢測機構的市場(chǎng)化改革，這樣的實(shí)驗室會(huì )越來(lái)越少。隨著(zhù)檢測行業(yè)改革的進(jìn)一步深入，實(shí)驗室認可的系統性風(fēng)險必然會(huì )增加，這也是當前實(shí)驗室認可工作者必須面對的問(wèn)題。
那么，如何才能既配合檢測行業(yè)深化改革的方針政策，又確保認可工作的有效性?
三點(diǎn)建議：
一是以開(kāi)放務(wù)實(shí)的心態(tài)做好食品實(shí)驗室認可工作。
二是了解實(shí)驗室需求，為新形勢下不同類(lèi)型實(shí)驗室提供精細化服務(wù)。
三是幫助實(shí)驗室克服質(zhì)量管理體系運行的“瓶頸期”。
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