九部委聯(lián)合出臺《意見(jiàn)》 嬰幼兒奶粉參照藥品管理 奶企兼并重組及奶源建設逐步推進(jìn)
上周，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)食品藥品監管總局、工業(yè)和信息化部等九部委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》要求，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，參照藥品管理措施，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實(shí)施批批檢驗，禁止以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒乳粉。
據悉，下月初，工信部等多部門(mén)將聯(lián)合制定嬰幼兒奶粉行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，其中包括政府推動(dòng)兼并，重組以及對奶粉企業(yè)奶源建設提供補貼。這意味著(zhù)這次的“九龍治乳”，并非只是雷聲大雨點(diǎn)小。而蒙牛巨資并購雅士利也讓國內的眾多乳企了解到，這是“動(dòng)了真格”的了。
業(yè)內認為，這幾乎是三聚氰胺事件以來(lái)，國家對乳業(yè)出臺的最為嚴厲的管理組合拳。那么，國內的乳業(yè)到底處于什么樣的狀態(tài)？國家為何要對乳業(yè)用“重典”治理？而新規實(shí)施后，消費者們又將面臨什么樣的乳業(yè)市場(chǎng)呢？
數據
奶粉進(jìn)出口逆差超20億美元
2013年前4個(gè)月，我國乳制品進(jìn)口仍然維持高速增長(cháng)，而出口基本無(wú)增長(cháng)。
6月18日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)宋昆岡表示，1到4月份累計進(jìn)口乳制品59.62萬(wàn)噸，貨值20.81億美元，同比分別增長(cháng)24.63%和19.27%。而乳制品出口則為1.24萬(wàn)噸，貨值0.24億美元，同比分別下降29.69%和43.34%。進(jìn)出口貨值逆差達20.57億美元。
出現這樣的情況，主要是2008年三聚氰胺事件，以及近些年來(lái)國產(chǎn)乳品市場(chǎng)負面新聞不斷。以至于中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )稱(chēng)“目前國產(chǎn)奶粉質(zhì)量?jì)?yōu)于進(jìn)口”時(shí)，受到網(wǎng)友巨大的反彈和噓聲。
2008年的三聚氰胺事件是國產(chǎn)奶粉的轉折點(diǎn)。當年，曾以18.26%的市場(chǎng)份額領(lǐng)跑?chē)鴥饶谭凼袌?chǎng)的乳業(yè)巨頭三鹿隕落。受此牽連，包括伊利、圣元、雅士利在內的國產(chǎn)奶粉企業(yè)遭遇業(yè)績(jì)危機。2008年，蒙牛虧損9.49億元，光明虧損2.86億元，伊利虧損更高達16.87億元，成為三聚氰胺事件中虧損最嚴重的中國乳品上市企業(yè)。
與此同時(shí)，國外奶粉異軍突起，迅速改變了國內奶粉品牌為主的中國乳業(yè)市場(chǎng)格局。尼爾森數據顯示，2009年，中國嬰幼兒奶粉市場(chǎng)前三名已經(jīng)全部為國際品牌，多美滋、美贊臣和惠氏的市場(chǎng)份額分別為14.2%、11.6%和8%。
中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì )2012年發(fā)布的數據顯示，進(jìn)口奶粉的市場(chǎng)占有率已從2008年前的30%左右，躍升到50%以上，而在高端奶粉市場(chǎng)，這一數據更是超過(guò)70%。目前，在嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)，中高端奶粉幾乎是外資品牌的天下。
尼爾森數據顯示，2012年，國內市場(chǎng)份額位居前十的嬰幼兒配方奶粉品牌商中，洋品牌占6個(gè)席位，共占領(lǐng)市場(chǎng)份額52.1%，其中，美贊臣、多美滋、惠氏更是分別以12.3%、11.7%、11%的份額穩居前三。
市場(chǎng)
市場(chǎng)
“貼牌”奶粉國內大行其道
消費者
消費者
2013年5月，國家質(zhì)檢總局出臺了《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，包括嬰幼兒奶粉在內的進(jìn)口乳品將通過(guò)更嚴格的檢疫，這對于以“進(jìn)口奶源，回國加工”為生產(chǎn)模式的雅士利等民營(yíng)奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響巨大。
本月20日，在九部委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，食藥監相關(guān)負責人提出的“五不準”中，要求不準委托加工、不準貼牌生產(chǎn)、不準分裝生產(chǎn)的規定，將徹底清理市場(chǎng)上的“假洋鬼子”。
據悉，目前中國市場(chǎng)上委托、貼牌、分裝生產(chǎn)奶粉，不僅涵蓋進(jìn)口大包奶粉在國內進(jìn)行分裝，還包括不少個(gè)人或公司到新西蘭等海外注冊品牌，并委托海外工廠(chǎng)加工。
根據中國乳產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會(huì )的數據，今年4月，國內乳粉生產(chǎn)企業(yè)207家的產(chǎn)量為45.9萬(wàn)噸。而在這些乳品企業(yè)中，部分企業(yè)的原料奶粉依賴(lài)于進(jìn)口。
另外一組數據可以印證中國乳業(yè)對國外奶源的依賴(lài)。1到4月，累計進(jìn)口乳粉類(lèi)制品53.25萬(wàn)噸。供嬰幼兒食用的零售包裝食品3.89萬(wàn)噸，同比增長(cháng)37.24%。所謂“供嬰幼兒食用的零售包裝”則指市民經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到的“原罐原裝進(jìn)口”。也就是說(shuō)，剩余近50萬(wàn)噸的乳粉制品均是以原料進(jìn)口的方式，供給了國內的奶粉工廠(chǎng)。
乳業(yè)分析師宋亮表示，目前在一、二線(xiàn)城市，這些貼牌奶粉能占到20%的市場(chǎng)份額，在三、四線(xiàn)城市能占15%。市場(chǎng)上的貼牌奶粉有三種生產(chǎn)方式：國外奶源在國外加工、國外奶源在國內加工、國內貼牌生產(chǎn)洋奶粉。第一種方式是目前代加工的主流形式，約占80%。新規明確叫停了國內貼牌和國內分包代工，而且對國外奶源國外代加工也有了明確的限制。
國產(chǎn)奶粉“高合格率”遭炮轟
今年4月，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )引用國家質(zhì)檢總局數據稱(chēng)，2011年至2012年，在全國范圍抽檢國產(chǎn)乳制品的樣品共128240個(gè)，合格率99.74%。嬰幼兒配方奶粉合格率在99.23%。
而這份高合格率的數據，在消費者看來(lái)，完全不可信。
在華商網(wǎng)評論員馬滌明看來(lái)，早在三鹿奶粉事件剛被曝出時(shí)，學(xué)者和公眾輿論就普遍認為，中國乳業(yè)包括監管，必須洗心革面，拿出脫胎換骨的精神來(lái)。
雖然在三聚氰胺事件后，乳業(yè)人士和乳企均做了大量工作，但是諸如光明老總抱怨抽檢“抽死人”的話(huà)音未落，又被曝出“小小光明寶寶奶酪”中含有衛生部規定禁放的乳礦物鹽。這樣消費者很難理解，為何“抽死人”的抽檢都沒(méi)能提前檢出問(wèn)題。
此外，乳制品領(lǐng)域中的問(wèn)題，幾乎都是媒體發(fā)現的，而監管部門(mén)在這方面作為甚少。這種情況下，“及時(shí)發(fā)布權威的乳品質(zhì)量信息”能恢復多少信心呢？恢復奶粉信心，必先恢復公信。
在財經(jīng)網(wǎng)發(fā)起的一項在線(xiàn)問(wèn)卷調查中，有63%的參與者認為，“洋品牌乳品比國產(chǎn)乳品強”；67%的人表示“不愿意讓孩子喝國產(chǎn)奶”，70%的人則認為洋奶粉漲價(jià)的底氣在于“國產(chǎn)奶質(zhì)量差不能選”。
對此，工信部則在本月18日公布了“雙提”行動(dòng)的方案。5月16日，工信部印發(fā)了《提高乳粉質(zhì)量水平 提振消費信心行動(dòng)的方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙提”行動(dòng)方案)。
該方案旨在重點(diǎn)解決嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全問(wèn)題，重塑人們對國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的信心。在這份方案中提出了六項主要任務(wù)，分別是督促企業(yè)強化管理，強化企業(yè)準入管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，完善標準體系建設，加強輿論宣傳引導。其中，重點(diǎn)提及了關(guān)于嬰幼兒配方乳粉企業(yè)為期三個(gè)月的質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查和2013年內對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)(項目)實(shí)行再審核清理的任務(wù)，以及引導嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、兼并重組的工作計劃。
在以工信部為代表的九部委看來(lái)，乳業(yè)洗牌勢在必行。
未來(lái)
未來(lái)
奶粉或進(jìn)入高價(jià)時(shí)代？
目前國內獲得奶粉生產(chǎn)牌照的企業(yè)共127家，但市場(chǎng)上究竟有多少奶粉品牌，一時(shí)間都難以搞清，當下有不少假洋品牌奶粉和雜牌奶粉在市場(chǎng)上橫行。
5月31日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，在部署和開(kāi)展加強嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作時(shí)，提了五點(diǎn)意見(jiàn)，第一條就是鼓勵嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并、重組，以提高整體產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。這被認為是整治奶粉行業(yè)的釜底抽薪之舉。
隨后，在全國所有127家奶粉企業(yè)負責人參加的會(huì )議上，工信部重點(diǎn)推薦了伊利、完達山、飛鶴等產(chǎn)量排名前十的國內奶粉企業(yè)，并特意請10家企業(yè)代表起立，希望中小企業(yè)能主動(dòng)與之洽談。在部分與會(huì )者看來(lái)，主管者“扶大棄小”的主導意圖非常明顯。
乳業(yè)的并購、嬰幼兒奶粉按照GMP標準來(lái)組織生產(chǎn)、試點(diǎn)全程可追溯……對于企業(yè)來(lái)說(shuō)可能即將面臨的就是成本壓力。因為，在這場(chǎng)并購大潮中，能夠被保留下來(lái)的是那些有自建奶源或者自控奶源的企業(yè)，而這對于各家企業(yè)來(lái)說(shuō)都是以?xún)|元計算的大投入。而國內目前的原奶價(jià)格為3.33元/公斤（2012年12月數據，）遠高于全球平均的2.49元/公斤，也高于美國和歐盟的水平。此外，對于原料奶的進(jìn)口更為嚴格，乳清粉批批必檢等新政必然加大企業(yè)成本。
雖然現在各家企業(yè)均表示暫無(wú)調價(jià)計劃，宋亮預計，因目前乳業(yè)巨頭們都在忙著(zhù)整頓，所以短期內無(wú)暇調整價(jià)格。隨著(zhù)原料價(jià)格的持續上漲以及整頓后市場(chǎng)騰出了新空間，預計乳品價(jià)格會(huì )有新一輪上調。文/記者 張?chǎng)?br> 相關(guān)新聞
瑞士品牌奶粉進(jìn)軍中國市場(chǎng)
本報訊 （記者 張?chǎng)危┰鲩L(cháng)迅猛、需求巨大的中國嬰幼兒奶粉市場(chǎng)成為全球乳企爭相進(jìn)駐的掘金之地。近日，在瑞士占據65%以上市場(chǎng)份額的嬰幼兒奶粉品牌賓博(Bimbosan)宣布正式進(jìn)軍中國市場(chǎng)。
賓博有限公司董事長(cháng)安德魯斯表示，賓博1932年開(kāi)始生產(chǎn)兒童專(zhuān)用食品，至今已有80多年歷史，作為瑞士嬰幼兒營(yíng)養食品領(lǐng)導品牌，賓博占據了瑞士65%以上的市場(chǎng)份額。
此番首次進(jìn)駐中國市場(chǎng)，將推出超金裝系列原裝進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉(800g聽(tīng)裝、600g盒裝、450g盒裝3種不同包裝規格的1、2、3段)，并將在六、七月份陸續登陸天貓、京東等電商渠道及賣(mài)場(chǎng)、嬰童店等傳統渠道進(jìn)行銷(xiāo)售。
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