在被禁14年之后，一次性發(fā)泡塑料餐具今日正式被“放出籠子”重回市場(chǎng)。一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”引發(fā)諸多爭議，公眾擔憂(yōu)“白色污染”可能重現，更擔心其安全性是否能保證，可降解餐具市場(chǎng)也或將受到?jīng)_擊。分析指出，一次性發(fā)泡塑料餐具不應是“裸歸”，必須建立起科學(xué)的行業(yè)準入標準、有效的行業(yè)監管和健全的回收利用制度。
一次性發(fā)泡塑料餐具被禁14年
今年2月，國家發(fā)改委公布了第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行調整，在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。隨著(zhù)該規定的生效，一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年起被禁14年之后，于今年5月1日重新回歸市場(chǎng)。
對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關(guān)標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區一直在使用；四是可以節約石油資源；五是社會(huì )環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。
據了解，一次性發(fā)泡塑料餐具最早于1986年開(kāi)始在中國鐵路上使用，由于廢棄的餐盒嚴重破壞鐵路沿線(xiàn)生態(tài)和景觀(guān)，原鐵道部于1995年5月起全面禁止在鐵路站車(chē)使用發(fā)泡餐具。到1999年，原國家經(jīng)貿委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(國家經(jīng)貿委令第6號)，其中對一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。
公眾擔憂(yōu)“白色污染”重現
此前，原國家經(jīng)貿委在解釋一次性發(fā)泡塑料餐具被禁用的原因時(shí)指出，一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節都存在嚴重問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中使用的發(fā)泡劑，有的會(huì )破壞大氣臭氧層，有的存在嚴重安全隱患；在高溫下使用不當，易產(chǎn)生對人體健康有害的物質(zhì)；使用后隨意丟棄，會(huì )造成嚴重的環(huán)境污染；入土掩埋很難降解，會(huì )造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。
值得注意的是，雖然一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年就被禁用，但由于其“禁而不絕”，部分人在聽(tīng)聞其解禁的消息之后才知道“原來(lái)它已被禁14年”。盡管發(fā)改委對于解禁的理由言之鑿鑿，但面對一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”，公眾卻表現出一定的擔憂(yōu)：這會(huì )不會(huì )導致“白色污染”重現？
有環(huán)保組織表示，由于一次性發(fā)泡餐盒成本低、回收利用價(jià)值相對低、質(zhì)量輕，很容易就被大量地隨意廢棄，白色污染風(fēng)險可能加重。此外，還有質(zhì)疑稱(chēng)，一次性發(fā)泡塑料餐具的解禁會(huì )對現有一次性餐具消費環(huán)保觀(guān)念產(chǎn)生一定的沖擊。
消費者擔心能否保證安全無(wú)毒
除了擔心可能引發(fā)“白色污染”外，一次性發(fā)泡塑料餐具回歸市場(chǎng)，消費者最關(guān)心的還是安全問(wèn)題：歷經(jīng)十幾年禁用，如今一朝解禁，其安全性是否能夠保證，是否會(huì )對人體健康產(chǎn)生影響？
引人關(guān)注的是，央視2010年曾在“洋垃圾變餐盒”的報道中揭露，一些發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)原料中會(huì )加入工業(yè)級碳酸鈣、滑石粉等有毒有害物質(zhì)；并使用嚴禁在食品包裝材料中使用的熒光增白劑。面對群眾最為關(guān)心的餐具毒性問(wèn)題，發(fā)改委表示，已委托中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標準進(jìn)行了檢驗。實(shí)驗結果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具符合相關(guān)國家標準。
雖然社會(huì )上對于一次性發(fā)泡塑料餐具的安全性仍有爭議，但專(zhuān)家指出，正規合格的發(fā)泡餐具是安全的。福州市塑膠同業(yè)公會(huì )秘書(shū)長(cháng)彭超表示，只要不用微波爐加熱，不用開(kāi)水蒸煮，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發(fā)泡餐具是安全的，不會(huì )產(chǎn)生有害物質(zhì)。
或將沖擊可降解餐具市場(chǎng)
一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”難免將對可降解餐具市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。據了解，從2001年始，國家本來(lái)要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”，但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍�？山到獠途咄菩惺嗄耆圆铰木S艱。
據國際食品包裝協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董金獅介紹，由于一次性發(fā)泡塑料餐具與其他替代產(chǎn)品相比價(jià)格低廉，且有市場(chǎng)需求，盡管?chē)掖饲叭钗迳陣澜a(chǎn)，目前國內仍有100多家企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
需要指出的是，此次一次性發(fā)泡塑料餐具“合法化”，對于可降解餐具市場(chǎng)可能產(chǎn)生較大的沖擊。一些可降解塑料廠(chǎng)家直喊“傷不起”。
解禁之后監管和回收是關(guān)鍵
對于此次解禁，有分析文章指出，一次性發(fā)泡餐具解禁后將主要面臨原料質(zhì)量難控制，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)；添加劑濫用，威脅食品安全；使用溫度有限制，不合理使用有危害；回收難成核心難題，擔憂(yōu)“白色污染”重現等四大難題。
有意見(jiàn)認為，一次性發(fā)泡餐具的回歸不應該是一個(gè)“裸歸”，應該是一個(gè)讓消費者放心的回歸，讓環(huán)境不受傷害的回歸。實(shí)現這種可能，一個(gè)健全的回收利用制度，一個(gè)科學(xué)的行業(yè)準入標準，一個(gè)有效的行業(yè)監管體制，缺一不可。
業(yè)內人士表示，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)必須盡快出臺行業(yè)標準，明確行業(yè)準入條件，并規范由原料生產(chǎn)到最終成型的一系列環(huán)節所應適用的標準，同時(shí)要警示、告知消費者在哪種情況下餐盒可以安全使用，哪種情況下餐盒會(huì )產(chǎn)生有毒物質(zhì)，以便保障消費者的生命健康權。在回收環(huán)節，要建立起廢舊一次性發(fā)泡塑料餐具回收再利用體系，以防止白色垃圾對環(huán)境的污染。
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