日前，發(fā)改委21號令對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調整�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者通過(guò)上述《目錄》獲悉，在淘汰產(chǎn)品目錄一欄中，發(fā)改委刪除了"一次性發(fā)泡塑料餐具".這意味著(zhù)，14年后，從今年5月1日起，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，都將披上合法化的外衣。
昨日（3月21日），不止一位業(yè)內人士表示，此次解禁，不會(huì )給發(fā)泡餐盒行業(yè)帶來(lái)翻天覆地的變化，在禁令解除之前，國內的發(fā)泡餐盒生產(chǎn)就一直在地下進(jìn)行。
禁，或者不禁，發(fā)泡餐盒都在那里，"白色污染"也在那里。
地下產(chǎn)業(yè)"陽(yáng)光化"
食品安全專(zhuān)家、國際食品包裝協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董金獅對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，根據他的調查，在禁令解除前，國內發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)就沒(méi)有停止過(guò)，且年市場(chǎng)需求超過(guò)100億只。而非發(fā)泡餐盒的年市場(chǎng)需求量只有50億只左右，這其中均不包括餐碗、杯以及方便面包裝等。
董金獅表示，上述數據僅僅是市場(chǎng)需求，相關(guān)發(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能比100億只/年要高得多，因為不止一家企業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，實(shí)際產(chǎn)量是高于市場(chǎng)需求的。
如今解禁，并不會(huì )帶來(lái)想象中的產(chǎn)能爆發(fā)，相反，還會(huì )促使部分原發(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)。
原因在于，一是原有的產(chǎn)能過(guò)剩，導致發(fā)泡餐盒的提升空間有限。二是發(fā)改委發(fā)布21號令后，就意味著(zhù)后期將出臺更多的規范性細節配套措施，這對原有的諸多發(fā)泡餐盒生產(chǎn)小作坊，乃至企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì )提升認證成本、生產(chǎn)成本。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏也認為，發(fā)泡塑料餐具正式推出后，能否占據較大的市場(chǎng)還有待觀(guān)察。他指出，發(fā)泡塑料餐具具有保溫、耐壓、重量輕、成本低等特點(diǎn)，此次解禁對于生產(chǎn)企業(yè)有一定的利好。
然而，一方面由于目前市場(chǎng)并沒(méi)有對發(fā)泡塑料餐具是否有毒作出定論；另一方面，近些年來(lái)經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于生活質(zhì)量的要求也在不斷提高。卓創(chuàng )塑料分公司市場(chǎng)分析師張秀娟指出，隨著(zhù)國內公眾對食品安全的要求，以及國家環(huán)保要求的提高，大企業(yè)更傾向于安全環(huán)�？山到獾牟途呱a(chǎn)，此次解禁，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)對占據主要市場(chǎng)份額的企業(yè)吸引力不會(huì )那么大。
"白色污染"擔憂(yōu)不止
如果能夠切實(shí)做好回收管理和再利用，發(fā)泡塑料餐具并不會(huì )帶來(lái)太多的白色污染。然而從目前我國再利用技術(shù)以及廢料回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，未來(lái)有效防止發(fā)泡塑料餐具帶來(lái)的白色污染的可能性較小。
曾參與北京市廢物回收工作的董金獅亦指出，目前的環(huán)�；厥阵w系建設尚不成熟，不管是資金來(lái)源、硬件設備建設，還是再生處理廠(chǎng)的污水問(wèn)題、空氣污染問(wèn)題，都不能滿(mǎn)足即將解禁的發(fā)泡塑料餐盒的回收要求。
張秀娟對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)過(guò)程中，面臨的一個(gè)問(wèn)題是，個(gè)別企業(yè)在原料采購上選擇再生料，也就是廢棄的一次性塑料用品，而且為了增白，還會(huì )添加鈦白粉等對人體有害的物質(zhì)。
張秀娟指出，既然已經(jīng)解禁，相關(guān)的配套措施需要跟上，才能防止白色污染的大規模出現。提高企業(yè)違規成本是最根本的措施。從行業(yè)標準的角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)對于發(fā)泡劑、光敏劑等輔助劑的含量標準要做出進(jìn)一步規范，而且在溫度控制、發(fā)泡餐盒厚度等方面亦應作出硬性規定。
張秀娟進(jìn)一步指出，在回收規范以及再生利用方面，生產(chǎn)企業(yè)擔負起回收責任，可以采取返還押金或者獎金、優(yōu)惠等形式來(lái)確�；厥�。例如，批發(fā)一批一次性餐盒，按照回收的量的多少確定獎罰等，但操作過(guò)程也存有一定的缺陷。
但董金獅認為，就算日后國家部委出臺了更加嚴格的配套細節措施，也不排除相關(guān)企業(yè)打擦邊球來(lái)生產(chǎn)、銷(xiāo)售發(fā)泡餐盒的情況出現，因為監管難以考慮周全。
董金獅以浙江等地的發(fā)泡餐盒生產(chǎn)為例，指出當地生產(chǎn)出不符合規定的發(fā)泡餐盒后，為了躲避當地檢查，以及繳納衛生費等環(huán)保費用，將餐盒運送到上海等地銷(xiāo)售。
由于沒(méi)有衛生費等環(huán)保費用的成本支出，浙江運來(lái)的發(fā)泡餐盒價(jià)格開(kāi)得很低，甚至能跌到5分錢(qián)左右，這樣一來(lái)，由于價(jià)格惡性競爭，打開(kāi)了這部分發(fā)泡餐盒的市場(chǎng)，其中也很有可能包含生產(chǎn)流程、原料成分不合規，甚至是含有廢塑料等的餐盒。
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