“全曝光”造假者信息 “黑名單”將限制準入
“全曝光”造假者信息 “黑名單”將限制準入
《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》），24 日提交省人大常委會(huì )審議。條例原有35 條，本次修訂后增加到69 條，新增專(zhuān)項查處、誠信建設、監管工作考核和社會(huì )監督等多項內容。
造假者將入監管黑名單
為從根本上遏制假冒偽劣商品泛濫的形勢，除了加強監管和查處外，還要通過(guò)社會(huì )信用制度建設， 加大對違法行為人的失信懲戒，促使生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者自覺(jué)、自愿誠信經(jīng)營(yíng)�！稐l例（修訂草案）》）特別增設了“誠信建設”的規定，主要有：
監督管理部門(mén)應當建立生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者違法行為記錄制度，將因生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者記入監管檔案并加強監管。因生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者及其法定代表人、負責人和直接責任人員的有關(guān)信息，將通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì )公布。公布事項包括違法生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的名稱(chēng)、字號、地址、法定代表人或者負責人以及直接責任人員的姓名、職務(wù)、假冒偽劣商品名稱(chēng)、違法事由等信息。
建立分類(lèi)管理制度。監督管理部門(mén)將根據生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的信用信息記錄等情況實(shí)施分類(lèi)監管。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者多次違法或者違法行為情節惡劣的， 監督管理部門(mén)應當將其列入重點(diǎn)監管對象名單。重點(diǎn)監管對象名單將通報同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、衛生、環(huán)保、科技、質(zhì)監、工商、經(jīng)信、商務(wù)、金融等部門(mén)，供其在產(chǎn)業(yè)規劃實(shí)施、招標采購、行政審批、進(jìn)出口管理、金融信貸等相關(guān)決策時(shí)參考。對列入重點(diǎn)監管對象名單的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，有關(guān)部門(mén)可以依法實(shí)施限制準入的措施。
重點(diǎn)案件實(shí)行“專(zhuān)項查處”
條例新增“專(zhuān)項查處”相關(guān)條例，明確專(zhuān)項查處的范圍和重點(diǎn)，要求對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區實(shí)施專(zhuān)項查處。
群眾反映 強烈、社會(huì )危害性較大的假冒偽劣食品、藥品、農藥、化肥、種子、醫療器械等可作為重點(diǎn)查處的商品； 群眾反映強烈、假冒偽劣商品充斥的集散地和具有明顯一地一品、一地多品制假售假的地區或者市場(chǎng)將作為重點(diǎn)查處的區域。
在實(shí)施食品專(zhuān)項查處時(shí)，分散在社區、城鄉結合部、村鎮的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小食品店、小餐館的將是重點(diǎn)檢查范圍；生產(chǎn)、銷(xiāo)售與標準規定不相符合、變質(zhì)、過(guò)期失效的假藥、劣藥、醫療器械的行為，將是藥品專(zhuān)項查處的重點(diǎn)。
條例還規定，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品的重點(diǎn)地區進(jìn)行查處時(shí)， 應當加強對大宗假冒偽劣商品批發(fā)商，以及為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品提供運輸、倉儲、保管等服務(wù)的單位和人員的查處。
查處假冒偽劣將列入考評范圍
為加強行政查處力度，條例規定，縣級以上人民政府應當將查處假冒偽劣商品違法行為工作納入社會(huì )管理綜合治理考評范圍， 定期對下級人民政府實(shí)施績(jì)效考核，同時(shí)建立執法責任追究制度。
條例規定，對監督管理部門(mén)監管不力、造成嚴重后果的； 監督管理部門(mén)及其他有關(guān)負有查處職責的部門(mén)，對依法應當受理的移送案件推諉或者不受理， 造成嚴重后果的，將依法追究其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。國家機關(guān)工作人員與制假售假分子相互勾結，或者包庇、縱容生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法活動(dòng)的，將依法查處。在本行政區域內生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法活動(dòng)情況嚴重的，將追究當地人民政府主要負責人的領(lǐng)導責任，給予行政處分；對玩忽職守，濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
舉報造假最高可獎五萬(wàn)元
為充分發(fā)揮社會(huì )力量在打假工作中的作用，《條例（修訂草案）》專(zhuān)門(mén)增設了“社會(huì )監督”一章。
鼓勵社會(huì )團體、基層群眾性自治組織開(kāi)展商品安全知識及相關(guān)法律、法規的普及宣傳工作。建立行業(yè)自律的制度，要求行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全守信表彰、失信懲戒的行業(yè)自律機制，引導生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
建立用戶(hù)和消費者維權制度， 明確規定用戶(hù)和消費者有權向監督管理部門(mén)投訴，鼓勵其通過(guò)調解、仲裁和民事訴訟等方式維護自己的合法權益。
建立第三方監督制度， 要求產(chǎn)品質(zhì)量認證機構進(jìn)行認證后的跟蹤檢查， 要求媒體加大輿論監督力度。
完善舉報制度，對舉報人，行政執法監督管理部門(mén)可以給予五萬(wàn)元以下或者實(shí)際收繳罰沒(méi)款百分之一以上、百分之十以下的獎勵；沒(méi)有罰沒(méi)款的，給予適當的獎勵，獎金在辦案經(jīng)費中列支。
這些商品將視為假冒偽劣商品：
�。ㄒ唬┎环媳Ｕ先梭w健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；
�。ǘ⿹诫s摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的；
�。ㄈ⿲�(shí)行許可制度而未取得許可或者假冒許可證編號的；
�。ㄋ模┲阑蛘邞斨朗羌倜皞瘟釉牧�、零部件而進(jìn)行加工、制作或者組裝的；
�。ㄎ澹┦褂脟医故褂玫脑仙a(chǎn)食品添加劑的；
�。┦称分杏羞`反國家標準超范圍、超限量使用的添加劑的；
�。ㄆ撸┻^(guò)期、失效、變質(zhì)的；
�。ò耍﹪颐髁钐蕴蛘呓股a(chǎn)、銷(xiāo)售的；
�。ň牛﹤卧焐唐樊a(chǎn)地、偽造或者冒用廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的；
�。ㄊ┘倜罢J證標志、采用國際標準產(chǎn)品標志、名優(yōu)標志、防偽標志、條碼標志、保健食品專(zhuān)用標志等標志，或者假冒合格證書(shū)、檢驗報告、質(zhì)量保證書(shū)等質(zhì)量證明文件的；
�。ㄊ唬┐鄹纳a(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；
�。ㄊ┘倜白陨虡说�；
�。ㄊ┘倜皩�(zhuān)利的；
�。ㄊ模┍I版復制的。
這些行為將視為為造假提供服務(wù)：
�。ㄒ唬┲阑蛘邞斨郎a(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品， 而為其提供場(chǎng)地、設備、物資、資金等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或者倉儲、保管、運輸及網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)的；
�。ǘ﹤魇�、提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品技術(shù)和方法或者為生產(chǎn)假冒偽劣商品提供監制服務(wù)的；
�。ㄈ┲阑蛘邞斨郎a(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品，以設計、制作、代理、發(fā)布或者其他方式為其提供廣告服務(wù)的；
�。ㄋ模┲阑蛘邞斨郎a(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品，而為其提供票據、賬戶(hù)、合同或者虛假證明材料的；
�。ㄎ澹┲阑蛘邞斨郎a(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品，制作、銷(xiāo)售或者提供商品標識、包裝、說(shuō)明書(shū)的；
�。┱逛N(xiāo)會(huì )的舉辦者未履行審查等責任， 致使假冒偽劣商品進(jìn)入展銷(xiāo)會(huì )場(chǎng)的；
�。ㄆ撸樗穗[匿、轉移、銷(xiāo)毀被查封、扣押的假冒偽劣商品的。
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