今年以來(lái)，頻頻發(fā)生的有毒蔬菜事件，將人們的目光再次聚焦在食品源的監管問(wèn)題上。食品源安全的重要性，雖然在社會(huì )上早已達成共識，但在實(shí)踐中，有關(guān)監管卻屢屢遭遇難題。
以蔬菜生產(chǎn)為例，蔬菜基地的監管較容易實(shí)現，但目前國內仍以“散戶(hù)”生產(chǎn)為主，這就成了監管的瓶頸。對此困境，尚無(wú)人能給出具體行之有效的解決方案
10.2噸有毒白菜，經(jīng)查獲后，在5分鐘內全部被銷(xiāo)毀。
近日，發(fā)生在遼寧省沈陽(yáng)市的“有毒白菜”事件，再一次敲響了食品安全的警鐘，也將人們的目光再次聚焦在食品源的監管問(wèn)題上。
一份食品，從田野走向餐桌，按我國現有的規定，要經(jīng)歷農業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛生、進(jìn)出口、藥監等六部門(mén)的監管，但緣何還屢有問(wèn)題蔬菜事件發(fā)生？
“安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是靠監管出來(lái)的，更不是靠檢測出來(lái)的�！敝袊こ淘涸菏�、中國疾控中心營(yíng)養與食品安全所研究員陳君石說(shuō)，“生產(chǎn)者即農戶(hù)是食品安全的第一責任人�！�
從源頭抓起，確保食品的安全，早已成為社會(huì )的共識，但在實(shí)踐當中，對食品源的監管卻困難重重。以蔬菜為例，《法治周末》記者在北京走訪(fǎng)發(fā)現，在進(jìn)入市場(chǎng)流通之前，確保蔬菜無(wú)農藥殘留的檢測就遭遇散戶(hù)監管難題。
但“板子”不能全部打在散戶(hù)的身上，有些蔬菜生產(chǎn)基地盡管受到監管，卻仍然問(wèn)題頻頻。面對這樣的監管漏洞，出路在哪里？到底該如何才能有效監管到食品源？什么時(shí)候才能杜絕毒菜事件？
安全產(chǎn)品基地曾被摘牌
“散戶(hù)”成為監管最大難題
北京市順義區某蔬菜生產(chǎn)基地檢測室的小劉從事“蔬菜安檢”工作四五年了，每天早晨7時(shí)30分，小劉和助手就要抽檢芹菜、小白菜、西紅柿等20多種蔬菜。
小劉介紹，檢測主要采用酶抑制率方法。對蔬菜抽選結束后，在檢測室使用蔬菜農藥殘毒快速檢測儀進(jìn)行檢測，主要檢測蔬菜里是否含有有機磷和氨基甲酸酯。
整個(gè)檢測過(guò)程模仿人體對農藥的反應，通過(guò)加入專(zhuān)用酶、底物、顯色劑及提取試劑的過(guò)程，得出酶抑制率的數值。
如果蔬菜的農藥殘留標準達到酶抑制率70%以下，就說(shuō)明蔬菜農殘標準合格；如果達到酶抑制率70%以上，檢測員們至少會(huì )再做兩次以上的重復檢查，經(jīng)過(guò)檢查依然超標，他們就會(huì )將超標蔬菜實(shí)行銷(xiāo)毀處理，以確保上市蔬菜的安全。
小劉說(shuō)，近年來(lái)社會(huì )各界都在關(guān)注食品安全，他們作為第一線(xiàn)的工作者更為重視。2004年，北京市首批“安全食用農產(chǎn)品基地”小湯山、大運河、谷豐行等因被檢測出不合格蔬菜而被“摘牌”，前車(chē)之鑒更讓他們加強了對蔬菜的安檢工作。
蔬菜生產(chǎn)基地的安全保證易行，然而分散的農戶(hù)卻難于管理。
北京市順義區李橋鎮某村，一大清早，50多歲的王桂芳(化名)就到自家承包的蔬菜大棚地給西芹除草。
來(lái)自河南省信陽(yáng)市的王桂芳到北京已經(jīng)20多年了，包地，種菜，然后拿到市場(chǎng)上去賣(mài)。從開(kāi)始落腳的海淀區四季青鎮，輾轉到現在的順義區李橋鎮。談到這些年來(lái)種菜賣(mài)菜有什么變化，她說(shuō)，“管得嚴了，以前的很多農藥現在在商店里根本買(mǎi)不到了”。
王桂芳熟練地在西芹地里拔著(zhù)雜草，“這片西芹剛長(cháng)出來(lái)的時(shí)候有細菌，大片大片地爛葉，打了藥就好了�！薄斗ㄖ沃苣酚浾邌�(wèn)她打的是什么農藥，她想了半天，“好像是進(jìn)口農藥，具體是什么也忘了�！�
對于農藥標準、安全檢測的注意事項，王桂芳說(shuō)，種了這么多年菜，憑經(jīng)驗不會(huì )有什么問(wèn)題。問(wèn)及順義區農委對他們的農產(chǎn)品是否有安全檢測時(shí)，她表示，農委對基地監管比較多，而他們是小規模經(jīng)營(yíng)，有時(shí)候就直接拿到市場(chǎng)上賣(mài)了。
“讓中國的2億多農戶(hù)遵守農產(chǎn)品的安全標準，在目前這種分散經(jīng)營(yíng)的狀況下是辦不到的�！睂Υ�，陳君石說(shuō)，目前，農民自己組織起來(lái)成立合作社，或者由一個(gè)中間機構把農民組織起來(lái)，從事規�；�、規范化生產(chǎn)，在一些地方有試點(diǎn)，但在全國推廣還有待時(shí)日。
今年6月12日，中國衛生部食品安全綜合協(xié)調與衛生監督局局長(cháng)蘇志在出席“后危機時(shí)代的國際食品安全合作”論壇時(shí)也指出，中國是一個(gè)農業(yè)大國，分散的種植和養殖是影響我們食品安全統一監管的制約因素；另外，中國目前有40多萬(wàn)家食品加工企業(yè)，90%是中小企業(yè)，還有很多是個(gè)體作坊，這給政府食品安全監管帶來(lái)巨大挑戰。
批發(fā)市場(chǎng)難見(jiàn)檢測合格證
查找問(wèn)題蔬菜源頭困難
上午9時(shí)，北京市某農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內人頭攢動(dòng)。市場(chǎng)內，白菜交易區、冬瓜交易區等各類(lèi)蔬菜交易區規范整齊。
在這里，對于從田間流通到市場(chǎng)的農產(chǎn)品，市場(chǎng)的安全監管力度如何，商販的重視程度又怎樣？
據冬瓜交易區的一位商戶(hù)介紹，運送農產(chǎn)品的車(chē)輛每天進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)工作人員會(huì )登記車(chē)牌號，檢查農產(chǎn)品品種等。進(jìn)入市場(chǎng)之后，市場(chǎng)工作人員會(huì )隨機取樣，拿樣品到檢測中心進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格后發(fā)放檢測合格證，之后才允許銷(xiāo)售。
“像冬瓜這種菜農藥很少，大棚菜、菌類(lèi)和精品菜農藥可能相對較多�！边@位商戶(hù)說(shuō)。
按照商戶(hù)的介紹，《法治周末》記者來(lái)到菌類(lèi)批發(fā)交易大廳，試圖看一看菌類(lèi)農產(chǎn)品的檢測合格證，卻屢屢碰壁。交易大廳19號廳，記者在詢(xún)問(wèn)白靈菇價(jià)格后，提出要看市場(chǎng)發(fā)放的檢測合格證才能放心購買(mǎi)，賣(mài)家一臉不耐煩，揮揮手說(shuō)，“沒(méi)有沒(méi)有，怕有問(wèn)題別在我這兒買(mǎi)了”。
在另一間大廳里，記者提出同樣的要求，商家一臉警惕，表示雖然有合格證但是不能隨便給顧客看，記者要求3次均遭拒絕。旁邊的一位買(mǎi)家勸告記者，稱(chēng)自己是飯店采購員，已經(jīng)買(mǎi)了兩三年菜了，從來(lái)沒(méi)看過(guò)合格證，應該沒(méi)有問(wèn)題。
在精品菜批發(fā)市場(chǎng)，記者遇到了同樣的情況，輾轉4家店面，依然無(wú)緣見(jiàn)一眼傳說(shuō)中的檢測合格證。
該批發(fā)市場(chǎng)的一楊姓工作人員向《法治周末》記者介紹，市場(chǎng)上每天的蔬菜上市量為1400萬(wàn)公斤，水果上市量為1500萬(wàn)公斤，實(shí)現全部檢測是不現實(shí)的，只能對農產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。
據他介紹，運送農產(chǎn)品的車(chē)輛在每天進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候，需要出示當地農業(yè)部門(mén)的檢測證明、無(wú)公害證明或檢疫證明，證書(shū)合格者才允許進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)還會(huì )登記車(chē)號車(chē)主以及農產(chǎn)品品種等產(chǎn)地證明，“我們還是鼓勵當地農業(yè)部門(mén)做好檢測，這樣可以實(shí)現雙保險”。
農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，市場(chǎng)工作人員會(huì )不定時(shí)進(jìn)行抽樣檢測，“對于蔬菜水果主要是看農殘，對于肉類(lèi)主要是檢查瘦肉精和注水問(wèn)題，對于魚(yú)類(lèi)主要檢測孔雀石綠的含量�！彼f(shuō)。
通過(guò)檢測的農產(chǎn)品，市場(chǎng)工作人員會(huì )根據車(chē)主和車(chē)牌號發(fā)放檢測合格證，即放心菜證，如果檢測不合格，市場(chǎng)會(huì )向工商部門(mén)舉報，然后將不符合標準的商戶(hù)清除出市場(chǎng)。
“現在我們市場(chǎng)存在的困難主要是追溯問(wèn)題，這也是農業(yè)方面的難題�！彼榻B，“如果農產(chǎn)品出現問(wèn)題，我們可以通過(guò)進(jìn)門(mén)登記的車(chē)號、車(chē)主追溯到上個(gè)源頭，如果是蔬菜生產(chǎn)基地的農產(chǎn)品出現問(wèn)題相對容易溯源，但由于很多農產(chǎn)品是從分散的農戶(hù)手中收集上來(lái)的，就算找到車(chē)主也不容易找到具體是哪一戶(hù)的農產(chǎn)品出現了問(wèn)題�！�
國內檢測方法尚存漏洞
國外可檢測400種農藥
馬小川是北京市朝陽(yáng)區農委下屬植物保護檢疫站的一名質(zhì)檢員，畢業(yè)于北京農科院，從事農產(chǎn)品安全檢測工作6年之久。他每天的工作就是對蔬菜生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測，為城市的食品安全把好第一道關(guān)口。
馬小川介紹，現行的檢測方法主要是農藥殘留速測方法，這種方法是有問(wèn)題的，并不能檢測出具體含有哪類(lèi)農藥�！斑@也存在一定的漏洞，這種檢測方法就不適用檢測韭菜”。
國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )委員黃昆侖對《法治周末》記者說(shuō)，“相對于國外，目前我國農產(chǎn)品的安全檢測方法還有一定的不足”，例如，日本對農殘要求非常高，能夠進(jìn)行400種到500種的農藥檢測，但中國還達不到這個(gè)水平。
今年9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布通知，要求依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)。這是近年來(lái)我國在食品安全整治方面打出的又一記“重拳”。
而在接受《法治周末》記者采訪(fǎng)時(shí)，馬小川反復提到確保食品安全要“預防為主”的概念。
這種觀(guān)念與專(zhuān)家的看法相一致。今年5月30日，中國農業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院副院長(cháng)胡小松在參加“食品安全·信譽(yù)與責任”高端論壇時(shí)指出，食品安全的首要之義就是預防為主。
專(zhuān)家認為，防患于未然才是解決問(wèn)題的根本，要著(zhù)重抓好食品源的監管工作。
對此，全國人大代表、廣州市律協(xié)秘書(shū)長(cháng)陳舒的觀(guān)點(diǎn)值得關(guān)注：香港的食品市場(chǎng)為何比較安全，就是因為建立了嚴格的食品源頭檢驗、監督制度，內地也應該“盡快建立食品溯源制度”。(法治周末)
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