美國：一旦被查出食品安全有問(wèn)題，食品供應商和銷(xiāo)售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款
日本：只有通過(guò)“重重關(guān)卡”，食品才能登上百姓的餐桌
德國：一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，可以在很短時(shí)間內查明問(wèn)題出在哪里
法國：店內若被查出有過(guò)期食品，商店將被關(guān)閉
隨著(zhù)人們餐桌上食品日漸豐富，食品安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯
編者按
俗話(huà)說(shuō)病從口入，隨著(zhù)人們餐桌上食品日漸豐富，食品安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯，只要出現一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì )引起全社會(huì )的關(guān)注。近期北京發(fā)生的福壽螺事件就是一例。如何依法保障食品安全，一時(shí)間成為熱門(mén)話(huà)題，很多人把目光投向了國外。日前據新華社記者采寫(xiě)了一組關(guān)于國外如何關(guān)注食品安全的稿件，從中我們應該能夠得到一些啟發(fā)。
美國：食品安全監管讓人放心
美國人很少為吃“犯嘀咕”，基本是“放心買(mǎi)、大膽吃”，這都得益于全面、系統的食品安全監管體系。
美國的食品安全監管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監管決策必須有科學(xué)基礎；政府承擔執法責任；制造商、分銷(xiāo)商、進(jìn)口商和其他企業(yè)必須遵守法規，否則將受處罰；監管程序透明化，便于公眾了解。
美國整個(gè)食品安全監管體系分為聯(lián)邦、州和地區三個(gè)層次。三級監管機構的許多部門(mén)都聘用流行病學(xué)專(zhuān)家、微生物學(xué)家和食品科研專(zhuān)家等人員，采取專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠(chǎng)、飼養場(chǎng)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和售后等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全方位監管，構成覆蓋全國的立體監管網(wǎng)絡(luò )。
與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標準，既有類(lèi)似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規。
一旦被查出食品安全有問(wèn)題，食品供應商和銷(xiāo)售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。值得一提的是，民間的消費者保護團體也是食品安全監管的重要力量，比如今年6月，一個(gè)名為“公眾利益科學(xué)中心”的團體就起訴肯德基使用脂肪含量高的烹調油。
關(guān)卡重重
經(jīng)過(guò)21世紀初一系列食品安全事故后，日本政府吸取教訓，農業(yè)和食品政策從以生產(chǎn)者為中心逐步轉變?yōu)橹匾曄M者。如今食品只有通過(guò)“重重關(guān)卡”才能登上百姓的餐桌。
在農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節，根據今年5月29日新修訂的《食品衛生法》，日本開(kāi)始實(shí)施關(guān)于食品中殘留農藥的“肯定列表制度”。在新標準實(shí)施之前，日本只對288種使用頻率很高的農藥和獸藥設定了農作物殘留限量標準。新規定將設定殘留限量標準的對象增加到799種，且必須定期對所有農藥和獸藥殘留量進(jìn)行抽檢。
在食品加工環(huán)節，原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用其他添加劑。食品添加劑的安全性還需要通過(guò)食品安全委員會(huì )進(jìn)行的食品健康影響評價(jià)，具體方法是確定每種添加劑中所含的化學(xué)物質(zhì)，并經(jīng)動(dòng)物實(shí)驗得出毒性測試結果，以此為依據確定人每天允許攝入量。
在食品流通和銷(xiāo)售環(huán)節，日本實(shí)行嚴格的食品標注制度，《日本農林規格法》明確制定了生鮮食品和加工食品的產(chǎn)品標注標準。生鮮食品的銷(xiāo)售者必須標明食品的名稱(chēng)、原產(chǎn)地和容量。加工食品必須標明名稱(chēng)、原材料名、容量、保質(zhì)期、保存方法、生產(chǎn)廠(chǎng)家和地址等，其中干魚(yú)類(lèi)加工品和蔬菜冷凍食品等8類(lèi)加工食品還必須標注原料原產(chǎn)地。
《食品衛生法》則把食品分成14個(gè)大類(lèi)，規定的標注內容除《日本農林規格法》的項目以外，又包括了是否含添加劑、是否含過(guò)敏物質(zhì)及食用方法等。此外，轉基因農產(chǎn)品及以其為原料的加工食品有標明為轉基因食品的義務(wù)。
德國：食品監督歸各州負責
德國的食品監督歸各州負責，州政府相關(guān)部門(mén)制訂監管方案，由各市縣食品監督官員和獸醫官員負責執行。聯(lián)邦消費者保護和食品安全局（ＢＶＬ）負責協(xié)調和指導工作。
食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當地食品監督部門(mén)登記注冊，并被歸入風(fēng)險列表中。監管部門(mén)按照風(fēng)險的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數量。每年各州實(shí)驗室要對大約40萬(wàn)個(gè)樣本進(jìn)行檢驗，檢驗內容包括樣本成分、病菌類(lèi)型及數量等。
德國食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售對象等信息也都必須有記錄為證。根據這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，可以在很短時(shí)間內查明問(wèn)題出在哪里。
值得一提的是，歐盟范圍內已經(jīng)初步形成了統一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規》的一大特點(diǎn)就是與歐盟法律法規接軌。
如果某個(gè)州的食品監管部門(mén)確定某種食品或動(dòng)物飼料對人體健康有害，將報告ＢＶＬ。該機構對匯總來(lái)的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會(huì )。通過(guò)信息交流，ＢＶＬ可以及時(shí)發(fā)現風(fēng)險。一旦確認某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者州食品監管部門(mén)通過(guò)新聞公報等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通。
法國：各環(huán)節控制保證食品安全
在法國，保障食品安全的兩個(gè)重點(diǎn)工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監督，與之相應的兩個(gè)新部門(mén)近幾年也應運而生。其中，直接由法國農業(yè)部管轄的食品總局主要負責保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛生安全、監督質(zhì)量體系管理等。競爭、消費和打擊舞弊總局則要負責檢查包括食品標簽、添加劑在內的各項指標。
法國農民也已經(jīng)意識到，消費者越來(lái)越關(guān)注食品安全乃至食品產(chǎn)地和生產(chǎn)過(guò)程的衛生標準以及對環(huán)境的影響。為了使產(chǎn)品增加競爭力，法國農業(yè)部給農民制定了一系列政策，鼓勵農民發(fā)展通盤(pán)考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境保護的具有競爭力的農業(yè)。
在銷(xiāo)售環(huán)節，實(shí)現信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內容外，法國法律還規定，凡是涉及轉基因的食品，不論是種植時(shí)使用了轉基因種子，還是加工時(shí)使用了轉基因添加劑等，都須在標簽上標明。
有了標準，重在執行。據新華社巴黎分社附近有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點(diǎn)多，超市工作人員都會(huì )把第二天將要過(guò)期的食品類(lèi)商品扔到垃圾桶內，包括蔬菜、水果、肉類(lèi)、禽蛋等。他們告訴記者：判斷食品是否過(guò)期的唯一標準就是看標簽上的保質(zhì)期，而一旦店內有過(guò)期食品被檢查部門(mén)發(fā)現，那么結果就是導致商店關(guān)門(mén)。
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