民以食為天。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件令世人震驚，也讓全國人大常委會(huì )正在三審的食品安全法草案更受關(guān)注。人們在為“三鹿事件”痛心的同時(shí)不禁要問(wèn)：用什么才能保證我們最基本的需求——吃的安全？食品安全立法能否防止“三鹿事件”重演？全國人大法律委員會(huì )副主任委員劉錫榮２３日指出，針對“三鹿事件”的發(fā)生，對食品安全法草案重點(diǎn)做了８個(gè)方面的修改，以從法律制度上預防和處置這類(lèi)重大食品安全事故。
突出全程監管 強調地方政府、部門(mén)的職責及溝通配合
草案規定：縣級以上地方人民政府統一組織、協(xié)調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全監督管理協(xié)調機制，對食品安全實(shí)行全程監督管理。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規定確定本級衛生行政、農業(yè)行政、質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)的食品安全監督管理職責。有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本行政區域的食品安全監督管理工作。
同時(shí)草案還增加規定，以上這些部門(mén)應當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權，承擔責任。
盡快盡早控制事故蔓延 加強食品安全風(fēng)險監測和評估
草案特別強調，獲知食品安全風(fēng)險信息后，衛生部門(mén)要及時(shí)調整風(fēng)險監測計劃，監測風(fēng)險苗頭；同時(shí)強調了風(fēng)險監測、風(fēng)險評估和后續檢驗制度之間的無(wú)縫對接。
按照草案要求，一旦發(fā)現食品隱患，就要立即采取措施，不能聽(tīng)之任之�！叭绻A警制度能起到有效作用，三鹿的食品安全問(wèn)題就不會(huì )蔓延到那么嚴重的程度，造成那么大的損失�！庇嘘P(guān)人士說(shuō)。
強化食品添加劑標準的修訂和使用監管
為防止食品添加劑的不規范使用和濫用，保證食品的源頭安全，食品安全法草案三審稿對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、目錄范圍、使用以及添加劑的標簽等都做了相應規定。按照新的規定，即使是無(wú)害的物質(zhì)，目錄中沒(méi)有列出，也不允許添加到食物中。
完善食品召回制度 強調政府在召回中的責任
草案三審稿在規定企業(yè)主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品并進(jìn)行處理的基礎上，增加了企業(yè)要將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監督部門(mén)報告的規定。草案同時(shí)還強調了政府在召回中的責任。草案規定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本法規定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理部門(mén)可以責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
廢除免檢制度 加強食品檢驗
食品安全法草案三審稿中明確規定：食品安全監督管理部門(mén)對食品不得實(shí)施免檢，將此前國務(wù)院廢除免檢的措施法制化。
草案還規定：縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)應當對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。
食品安全標準應以保證公眾身體健康為標準
草案三審稿規定：制定食品安全標準，應當以保證公眾身體健康為宗旨，做到內容科學(xué)合理、安全可靠。
按照食品安全法草案規定，將由國務(wù)院衛生行政部門(mén)負責制定、公布統一的強制性的食品安全標準。
加強對食品小作坊和攤販的監管
食品安全法草案三審稿將有關(guān)規定修改為：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合本法規定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依照本法制定。
強調報告制度 完善食品安全事故處置機制
草案明確指出，食品安全監管部門(mén)發(fā)現或接到食品安全事故舉報應立即向衛生行政部門(mén)通報。發(fā)生重大食品安全事故的，衛生行政部門(mén)應按規定逐級上報。任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據。
按照草案規定，重大事故要由縣級以上人民政府成立食品安全事故處置指揮機構，啟動(dòng)應急預案；如果涉及兩個(gè)省份以上的食品安全事故，要由國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織進(jìn)行事故責任調查。
食品安全法草案明確規定了責任追究制度。草案規定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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